EP annab SWIFT II kokkuleppele rohelise tule
Euroopa Parlament võttis neljapäeval vastu USAga pangaandmete vahetust käsitleva terrorismivastase võitluse kokkuleppe SWIFT uue versiooni. Saadikud lükkasid veebruaris kokkuleppe eelmise versiooni tagasi. Seejärel on läbirääkimistel saavutatud täiendavad tagatised Euroopa kodanikele ning parlamendiliikmed saavutasid ka selle, et EL alustab käesoleva aasta teisel poolel Euroopa andmetöötlussüsteemi väljatöötamisega, mis teeks lõpu andmeplokkide edastamisele USAle.
Parlament võttis SWIFT II kokkuleppe heaks kiitmist soovitava Alexander Alvaro (ALDE, DE) koostatud resolutsiooni vastu 484 poolthäälega, vastu oli 109 ja erapooletuks jäi 12 saadikut. Kokkulepe jõustub käesoleva aasta 1. augustil.
"Veebruaris edastas parlament selge sõnumi. Me tegime teatavaks, et Lissaboni leping andis meile rohkem võimalusi ja rohkem vastutust", ütles hr. Alvaro teisipäeval toimunud arutelul. "Läbirääkimiste käigus suutis parlament tagada, et muudatused viidi sisse uude lepingusse".
Hr. Alvaro rõhutas samuti, et kokkulepe ei hõlma ELi-siseseid finantstehinguid, vaid ainult ELi mitte kuuluvate riikidega seotud finantstehingute andmeid.
Kokkulepet toetasid rahvapartei (EPP), sotsiaaldemokraatide (S&D), liberaalide (ALDE) ja konservatiivide-reformistide (ECR) fraktsioonid. Rohelised (Greens/EFA), vasakpoolsed (GUE/NGL) ning osa Vaba ja Demokraatliku Euroopa (EFD) fraktsiooni liikmetest olid sellele vastu. Resolutsioonile lisati kaks vähemusarvamust.
Andmeplokkide edastamise välistamine
Parlamendi toetuse saavutamise keskseks punktiks oli, et andmeplokkide (sorteerimata andmed) edastamine oleks välistatud. Vastutasuks kokkuleppe toetamise eest saavutasid saadikud selle, et EL alustab 12 kuu jooksul USA "terrorismi rahastamise jälgimise programmi" (TFTP) Euroopa versiooni väljatöötamist, mis välistaks vajaduse edastada andmeplokke USAle. Kui Euroopal on lõpuks võimalus analüüsida andmeid kohapeal, siis edastatakse teavet ainult konkreetse terrorismikahtluse korral.
Europolil uus roll
Teine kokkuleppe uuendus võimaldab Europolil - Haagis asuval ELi kriminaalluure agentuuril - blokeerida andmete edastamist USAle. Europol peab kontrollima, et iga USA rahandusministeeriumi andmeedastuse taotlus on terrorismivastase võitluse seisukohast lähtudes õigustatud ning et taotletud andmete maht on võimalikult väike.
ELi esindaja andmetöötluse jälgimiseks USAs
Kokkuleppe uus versioon näeb samuti ette, et andmete kasutamist ameeriklaste poolt, mida võib teostada üksnes terrorismivastase võitluse eesmärgil, peab jälgima sõltumatute uurijate rühm kuhu kuulub ka Euroopa Komisjoni ja Euroopa Parlamendi määratud esindaja. See isik saab õiguse nõuda põhjendust enne iga andmekasutust ning keelata mistahes ebaseaduslikud otsingud.
Kokkulepe keelab terrorismi rahastamise jälgimise programmi käigus tegeleda andmehankimise või mingi muu algoritmilise või automaatse profileeringu või kompuuterfiltreerimisega. Mistahes SWIFT andmeotsing peab põhinema olemasoleval teabel, mis näitab otsingu objekti seotust terrorismi või terrorismi rahastamisega.
Euroopa kodanikel õigus heastamisele
2010. aasta veebruaris nõudsid saadikud, et mistahes uus kokkuleppe versioon peab tagama Euroopa kodanikele samad õigused kahju heastamisele kui ELi territooriumil. Uus ettepanek sätestab, et USA seadus peab tagama õiguse heastamisele kodakondsusest sõltumata.
Andmete säilitamine ja kustutamine
Saadud andmeid võid säilitada ainult konkreetse menetluse ja uurimise jooksul. Iga aasta peab USA rahandusministeerium tegema kõigi nende andmete hindamise ja kustutamise, mida ei ole kasutatud ja seega personaliseeritud ning ei kasutata enam terrorismivastases võitluses. Sellised andmed tuleb hiljemalt viie aasta jooksul kustutada.
Lisati kaks vähemusarvamust
Esimene vähemusarvamus, millele kirjutasid alla kuus saadikut vasakpoolsete (GUE/NGL) ja roheliste fraktsioonidest, ütleb, et "ELi-USA leping terroristide rahastamise jälgimise programmi kohta ei sisalda EP varasemates resolutsioonides nõutud tagatisi", eriti selle osas, mis puudutab andmeplokkide edastamist. Lisaks leiavad nad, et Europoli järelevalveroll jääb ebamääraseks, selleks oleks vaja tema volitusi muuta ning pealegi ei ole Europol kohtuasutus. Saadikud ütlevad, et niisugune leping kujutab endast selgelt ELi andmekaitse õigusaktide rikkumist ning et andmete säilitamise aeg on kaugelt liiga pikk ja lepingu sätted andmesubjekti õiguste kohta ei vasta kõigile Euroopa kriteeriumidele.
Teine vähemusarvamus, millele kirjutas alla Gerard Batten (EFD, UK), peab esitatud seadusandlust demokraatlikust seisukohast õigusvastaseks. Lisaks ütles Batten, et lepingu projekt tehti 27. mail kättesaadavaks ainult piiratud arvule EP liikmetele ning et kõnealused konfidentsiaalsed ja eraviisilised finantsandmed kuuluvad eraisikule, mitte Euroopa Liidule ega Euroopa Parlamendile.
Järgmised sammud
Kokkulepe jõustub 1. augustil 2010. aastal ning see kehtib viis aastat, misjärel seda võib pikendada iga aasta. Sellegi poolest peavad eurooplased ja ameeriklased hiljemalt kuue kuu jooksul alates kokkuleppe kehtima hakkamisest hindama selle tagatiste ja kontrollsüsteemide toimimist. Euroopa Komisjon peab alustama Euroopa TFTP programmi väljatöötamisega 2010. aasta teisel poolel ning avaldama tegevusaruande kolme aasta jooksul.
Lisateave:
Pressinõunik, Euroopa Parlamendi Infobüroo Eestis
: mare.haab@europarl.europa.eu
: (+372) 630 6967 (Tallinn)
: (+33-3) 881 64 057 (Strasbourg)
: (+372) 51 81 639
Jana Jalvi-Robertson
Pressinõunik, Brüsselis
: press-ET@europarl.europa.eu
: (+32-2) 28 32192 (Brüssel)
: (+33-3) 881 74794 (Strasbourg)
: (+32) 498 983 327
